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        成品油質量升級項目貼息補助 符合性評估工作細則
        作者:harmpc 日期:2016-05-07

        信息來源:金銀島資訊 2016-05-06 17:14:24

        **章 總則

        **條 加快推進成品油質量升級是一項重要的國家專項行動,既有利于改善環境、治理霧霾、促進綠色發展、增添民生福祉,也有利于擴大投資和消費、促進產業結構調整與升級。根據《國家發展改革委關于印發大氣污染防治成品油質量升級行動計劃的通知》和《財政部 國家能源局關于做好成品油質量升級項目貸款貼息資金申報工作的通知》(財建[2016]56號,以下簡稱《通知》)文件精神,調動煉油企業升級改造積極性,充分發揮財政資金的杠桿撬動作用,中央財政從節能減排補助資金專項中作出安排,對符合條件的成品油質量升級項目貸款給予貼息補助。為規范有序開展申請成品油質量升級項目貸款貼息符合性評估工作,特制定本細則。

        **條 中國石油和化學工業聯合會(以下簡稱石化聯合會)本著公開、公平、公正的原則,根據《國家能源局關于委托對成品油質量升級項目開展符合性評估的函》(以下簡稱委托函)評估成品油質量升級項目時,適用本細則有關規定。

        **章 名詞釋義

        第三條 成品油質量升級項目。成品油質量升級項目涵蓋范圍為汽油加氫脫硫、汽油吸附脫硫、催化重整、芳烴抽提、甲基叔丁基醚脫硫、烷基化、異構化、輕汽油醚化、柴油加氫精制、柴油加氫改質、加氫裂化、渣(蠟)油加氫裝置等。

        成品油質量升級項目為2014年4月29日后在建、擬建項目, 且承諾在升級目標**期限前投產運行。車用汽油、柴油質量升級項目,國Ⅳ升國Ⅴ**期限為2016年12月31日,國Ⅴ升國Ⅵ以國家公布的**期限為準;普通柴油質量升級項目,國Ⅳ升國Ⅴ**期限為2017年12月31日。

        第四條 項目類別。通過符合性評估的成品油質量升級項目,按貼息補助優先順序分為A、B、C三類。

        (一)A類:材料完備,項目已建成投產。

        (二)B類:材料完備,項目尚未建成投產。

        (三) C類。材料不完備,但項目建設已取得實質性進展。

        第五條 煉油企業。經過國家批準或2000年國家清理整頓后保留的煉油企業,具有成品油批發資質優先;煉油企業淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置,二次加工能力不低于一次加工能力的80%;投資方**具有一定的經濟實力和抗風險能力。

        第六條 國Ⅴ車用汽、柴油標準。國Ⅴ車用汽油標準符合GB17930-2013,國Ⅴ車用柴油標準符合GB19147-2013。國Ⅴ普通柴油標準符合GB252-2015。

        第七條 建成投產。指成品油質量升級項目正式投產并通過**及環保驗收等專項驗收以及工程竣工驗收。

        第三章 工作機構

        第八條 石化聯合會根據委托函,成立評估工作領導小組,**負責評估工作相關事宜。

        第九條 評估工作領導小組下設項目組,其主要職責:

        (一)制定評估工作規則和流程。

        (二)協助評估工作領導小組組建評估專家組,為評估工作提供技術支持,并做好相關服務。

        (三)督導評估專家組貫徹落實《通知》和本細則要求,確保專家組獨立開展工作。

        (四)做好與相關部門的溝通和協調工作。

        第四章 專家團隊組成和工作規則

        第十條 組建評估專家團隊。從地方能源主管部門、央企集團、科研院所、地方協會等單位遴選堅持原則、公平公正、清正廉潔的人員組成評估專家團隊,涵蓋煉油工藝技術、質量、**、環保、能耗五個,人數保持在30人左右,參加過國家發展改革委、國家能源局等部門重大課題研究的技術人員優先。

        第十一條 專家團隊在對申報企業的材料進行**審驗的基礎上提出評估意見,并負責對申報項目進行現場抽查、核實。

        第十二條 實行專家負責制,獨立開展評估工作,并接受社會監督。

        第十三條 專家團隊分3組開展工作,每組設組長1名,由具有正**技術職稱,實踐經驗豐富,堅持原則、公平公正、清正廉潔的石化領域知名專家和行業帶頭人擔任。

        組長負責評估任務的組織落實,確保評估過程的公平、公正,結果真實可靠。

        第十四條 專家職責與義務。

        (一)認真履行職責,公正勤勉,不徇私情,嚴格按照工作要求,高質量完成所承擔的評估任務,確保評估工作的客觀公正。

        (二)專家應對自己承擔的評估意見負責,對專家組的評估結論負有共同責任。

        (三)專家應接受統一培訓,包括但不限于國家相關產業政策、法律法規、質量標準規范和保密要求等,熟悉評估工作流程、技術方案和具體職責。

        (四)專家應簽訂保密承諾書,對在評估工作中知悉的情況負有保密責任,不得私自對外公開與評估工作相關的任何信息。

        (五)主動接受申報企業和社會監督。

        第十五條 專家組成員實行回避制度。

        (一)在被評估企業任職,或曾經在該企業任職。

        (二)任職單位與被評估企業屬同一集團公司。

        (三)任職單位與被評估企業屬于同一省份(自治區、直轄市),央企推薦的專家除外。

        (四)與被評估企業高管有親屬或師承關系。

        (五)與被評估企業存在其他明顯利害關系。

        第十六條 專家組工作方式和規范。

        (一)為保證評估工作的獨立性和公正性,專家組根據工作需要,主要采取集中辦公的方式進行審核,辦公場所和設施由項目組負責。

        (二)專家團隊分3組開展工作,每組設組長1名,人數一般為9-10名,每至少有1名專家。

        (三)評估專家組成員簽訂保密承諾書,不得泄漏與評估相關的工作內容。

        (四)專家組成員吃住行一律由項目組統一安排,不得接受地方政府或企業的宴請,不得接受地方政府和企業的現金、禮品、代金券、土特產品等饋贈。

        (五)對違反相關規定的專家,取消其評估資格。

        第五章 評估流程

        第十七條 材料申報與受理。

        (一)企業申報材料一式三份,經所在地省級能源主管部門報國家能源局,中央企業直接向國家能源局提交申報材料。

        (二)企業提交的申報材料應由省級能源主管部門或央企集團初核,并經主管領導簽字,確認其真實、有效和完備。

        (三)項目組接收國家能源局傳遞的有關材料,并做好登記、歸檔、保管和保密工作。

        第十八條 專家評估。

        (一)項目組負責安排評估日程。

        (二)省級能源主管部門、央企集團組織所屬申報企業根據項目組的安排做好匯報工作。

        (三) 專家組聽取申報企業匯報,并分對企業申報材料進行逐項審核,形成對企業申報材料的審驗意見。材料不齊備的,由項目組通知申報企業進行申報材料的補充。

        (四)對審驗符合條件的企業,組織專家組進行現場抽查、核實。

        第十九條 現場抽查核驗。

        (一)聽取申報企業成品油質量升級項目建設情況的匯報。

        (二)核實成品油質量升級項目的建設情況、規模以及企業產品質量、**、環保、消防、能耗等情況。

        **十條 公示及結果報送。

        (一)專家組根據材料審驗和現場抽查情況,提出評估成品油質量升級項目專家組意見。

        (二)對符合條件的企業在石化聯合會網站(國家石油和化工網  http://www.cpcia.org.cn)進行公示。

        (三)對符合條件且公示無異議的企業名單連同評估報告報國家能源局。

        (四)對公示結果有異議的,可在公示期內向項目組書面反饋意見。

        **十一條 調研督查。

        根據國家能源局的統一安排和委托,項目組定期或不定期組織專家對成品油質量升級項目建設及運行情況進行調研督查。

        第六章 評估內容

        **十二條 企業專項貼息資金申報說明表。

        企業專項貼息資金申報說明表應如實填報企業名稱、法定代表人姓名、企業注冊地、企業性質等相關內容。

        **十三條 成品油質量升級項目基本情況表。

        (一)項目基本情況:項目名稱、項目建設期限、項目建設地點、新增國V及以上產能、原有國V產能、項目投資及資金來源等內容。

        (二)項目手續情況:如實填報核準或備案、環評批復、安評批復、規劃選址意見、用地意見等。

        (三)如實填報項目進展情況。

        (四) 項目建設主要裝置規模、技術經濟、能耗及物耗、質量環保等指標達到國家標準,無國家標準的參照行業標準。

        **十四條 項目核準或備案文件。

        具有主管部門(包括發改委、經信委)出具或認定的核準或備案建設文件。

        **十五條 土地管理。

        有新增土地的項目,城市規劃部門出具的城市規劃選址意見復印件、國土資源部門出具用地預審意見或土地使用證復印件。

        **十六條 **管理。

        (一)  具有**監管部門依法出具或認定的**評價批復文件。

        (二)   近三年未發生較大及以上突發**事故。

        **十七條 環境保護管理。

        (一)項目具有環保主管部門依法出具或認定的環境影響評價批復文件。

        (二)企業污染物排放達到國家或地方排放標準要求。查閱企業相關環保臺賬、分布式控制系統數據及相關監測報告、在線監控設施運行維護情況、環保設施配套和運行情況、污染物排放達標情況及危廢處理處置情況等。

        (三)具有突發環境事件應急預案,并按《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》(環發)[2015]4號)和省級環境保護主管部門要求備案。

        (四)企業應編制自行監測方案,對污染物排放狀況及其周邊環境質量的影響情況組織開展自行監測,并將自行監測結果及信息向社會公開。企業可依托自有人員、場所、設備開展自行監測,也可委托經省級環境保護主管部門認定的社會檢測機構代其開展自行監測。

        (五)近三年未發生較大及以上突發環境事件。

        **十八條 產品質量管理。

        (一)具有完善的產品質量控制制度,質量控制手段、分析檢測設施滿足質量控制要求。

        (二)產品符合申請時企業所在地施行的國家或地方**標準。

        (三)2016年1月1日起,東部地區11個省市(北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南)車用汽、柴油執行國Ⅴ標準,申報企業應在東部地區**供應符合國Ⅴ標準的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。

        (四)2017年1月1日起,申報企業應在****范圍內**供應符合國Ⅴ標準的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5 生物柴油)。2017年7 月1 日起,申報企業應在****范圍內**供應國Ⅳ標準普通柴油。2018年1月1日起,申報企業應在****范圍內供應與國Ⅴ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油。

        (五)申報企業需提供成品油質量升級裝置的配套情況,具有滿足成品油產品質量要求的裝置,且運行良好。車用汽油、車用柴油的工藝,提供載明種類及來源的調和組分表,以及申報企業質量化驗設備的型號及照片。

        **十九條 消防管理。

        (一)具有屬地公安消防部門依法出具的建設工程消防設計審核文件。

        (二)具備完善的消防**管理制度。

        (三)具備與、儲存規模和危險性相適應的專職或志愿消防隊,依據標準配備人員、車輛及裝備。

        (四)近三年未發生較大及以上突發火災事故。

        第三十條 成品油質量升級項目能力確認。

        (一)對照項目核準或備案批文,以原始設計能力文件包括技術改造文件為依據,確定裝置加工能力,核實申報企業成品油質量升級項目能力的真實性。

        (二)現場核實成品油質量升級項目加工能力及綜合配套加工能力,核實實物與批復文件和設計文件的一致性。

        第三十一條 企業證明文件。

        企業法人營業執照,組織機構代碼證,工業產品許可證,**許可證,危險化學品許可證。

        第七章 其他

        第三十二條 為確保評估結果客觀公正,防止利益交換,申報企業或社會對評估工作存在異議的,可要求專家組做出解釋。

        第三十三條 除對評估企業質量升級項目承諾事項的復核外,還要對**、環保、稅收等進行跟蹤復核,凡達不到要求或不能兌現承諾的,國家能源局將會同財政部視情節輕重給予通報批評、責令限期改正、扣減或追回貼息資金、納入不良征信記錄、3年內不受理違規企業提出申請等處罰。

        第三十四條 為及時了解和掌握申報企業經營情況,建立原油(原料油)加工量、成品油產銷量等統計監測表格,供企業定期填報數據使用,作為核查的重要依據。

        第三十五條 省級能源主管部門或央企集團應對企業申報材料嚴格把關,不符合條件的不準申報;在核查過程中要求企業配合專家嚴格執行有關紀律要求。

        第八章 附則

        第三十六條 本細則由中國石油和化學工業聯合會負責解釋。

        第三十七條 本細則自2016年5月1日起施行。

        版權所有:四川海銘石油化工有限公司
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